Уругвай, який першим у світі узаконив рекреаційні коноплі 2013 року, продовжує зазнавати труднощів у створенні відповідного ринку.
Уряд латиноамериканської країни, бажаючи уникнути помилок, від самого початку встановив безліч обмежень.
– Вони прекрасно розуміють, що є першими у світі й тому хочуть показати, що в них усе під контролем, – пояснює Джон Волш, керівник відділу політики в галузі наркотиків вашингтонського офісу в Латинській Америці.
Настільки обережний підхід призвів до того, що на всю країну працює всього лише 14 аптек. Основна їхня частина зосереджена навколо столиці країни – Монтевідео. Решта аптек просто втомилися долати фінансові труднощі, щоб потрапити в конопляний бізнес.
Усі державні аптеки, що продають коноплі, забезпечують товаром лише дві компанії. Покупець може придбати до 40 грамів на місяць. На травень цього року зареєструвалися як покупці 24 324 людини.
Оскільки економіка Уругваю зав’язана на доларі США, то більшість аптек мають рахунки в американських банках. Своєю чергою законодавство США забороняє своїм банкам обслуговувати рахунки, які «займаються виробництвом, ввезенням, продажем або розповсюдженням контрольованих речовин».
Тому аптекам доводиться працювати тільки з готівкою. До речі, аналогічна ситуація і в американських штатах, типу Колорадо і Вашингтона. Цей фактор дуже заважає фінансовому розвитку аптек.
На думку Волша, найкращий вихід – відкрити окремі конопляні магазини. Подібний захід допоміг би створити більше точок реалізації для більш рівномірного продажу товару.
Але в такому разі виникне проблема з постачанням цих магазинів. Виробництво конопель досі нестійке, бо необхідний державний контракт мають лише два постачальники. Уругвайські аграрії відносно недосвідчені у вирощуванні конопель, тож чимало їхніх пробних партій, найімовірніше, не відповідатимуть стандарту, і їх доведеться спрямовувати на повторне культивування.
Жителям країни, які отримали дозвіл на вирощування рослин удома або в конопляних клубах, дозволяється збирати до 480 грамів одне на зареєстровану особу на рік, і вони не можуть продавати свій урожай аптекам.
Утім, на думку Ханни Хетцер, головного керівника відділу міжнародної політики проконопляної організації Drug Policy Alliance, проєкт здійснюється непогано. Просто занадто рано робити конкретні висновки.
Одним із головних завдань легалізації було знищення чорного ринку. Згідно з офіційними даними, близько 55 відсотків споживачів марихуани беруть участь у легальному секторі.
– На це потрібен певний час, – вважає Хетцер.
Уряд контролює цінову політику в аптеках і утримує його на рівні цін нелегального ринку, тобто 1,4 доларів США за грам.
— Столь низкая цена препятствует развитию чёрного рынка из-за низкой прибыли, — отметил Майкл Коморн, адвокат по уголовным делам и президент Мичиганской ассоциации по медицинской конопле. — Однако у барыг есть возможность процветать за счёт туристов. Закон запрещает лицам, не имеющим уругвайского гражданства, покупать марихуану в аптеках.
Проте багато експертів єдині в думці, що для раннього етапу розвитку конопляної програми справи йдуть добре, незважаючи навіть на труднощі з банками. Цю проблему можна вирішити переходом на канадські банки, тим паче, що Канада стає другою країною у світі, яка легалізувала рекреаційні коноплі.
– Разом із Канадою Уругвай стане міжнародним лідером у конопляній сфері, – пророкує Коморн. – Країні цей союз принесе велику користь і стане початком її економічного відродження.
